Die Stadt Ekaterinodar in der südrussischen Provinz des Russischen Reichs steht im Mittelpunkt des Buchs. Der Autor untersucht den Wandel der städtischen Selbstverwaltung in einer breiten Perspektive und vergleicht die Ergebnisse mit anderen Städten. Dabei spiegelten sich die Auswirkungen der Städtereform von 1870 bedeutend in Ekaterinodar wider.