Die Kompetenzstruktur des modernen Bundesstaates in rechtsvergleichender Sicht

Die vorliegende Schrift ist das erste Teilergebnis eines umfassenden Forschungsvorhabens, das ein zentrales Problem moderner bundes- staatlicher Ordnungen, namlich die Kooperation zwischen den ver- schiedenen bundesstaatlichen Wirkungseinheiten, rechtsvergleichend zu erfassen trachtet. Sie ist beschrankt auf die Darstellung der bundes- staatlichen Kompetenzordnung, die eine notwendige Voraussetzung fUr das Verstandnis bundesstaatlicher Kooperation in ihren vielfalti- gen Formen und Gestalten ist. Zwar bedauere ich, hier mit Teilergeb- nissen an die wissenschaftliche Offentlichkeit zu treten, tue es aber, weil die Frage der Kompetenzstruktur einen in sich abgeschlossenen Komplex bildet, der fUr die foderalistische Rechtsvergleichung in man- cherlei Hinsicht grundlegend ist. Mein Anliegen und meine Hoffnung ist, durch diese Studie zur Foderalismus-Diskussion in ihren Grund- lagen beizutragen und aus der weiteren Diskussion auch Nutzen fUr die folgende Arbeit zu ziehen, auf die der letzte Abschnitt einen Aus- blick eroffnet. Die vorliegende Arbeit ist die geringfligig liberarbeitete Fassung einer Habilitationsschrift, die im Wintersemester 1973/74 von der Juri- stischen Fakultat der Universitat Heidelberg angenommen wurde. Mein Dank gilt allen, die meine Arbeit mit Rat und Tat gefordert haben, zuvorderst meinen hochverehrten Lehrern, Herrn Professor Dr. Ru- DOLF BERNHARDT und Herrn Professor Dr. Dr. h. c. HERMANN Mos- LER, die meinen wissenschaftlichen Werdegang liber mehr als ein Jahr- zehnt gepragt und geleitet haben. Ihre unermiidliche Unterstlitzung und vielfaltigen Anregungen waren eine nicht wegzudenkende Vor- aussetzung flir diese und viele andere Arbeiten. Die Arbeit entstand im Max-Planck-Institut flir auslandisches offentliches Recht und Vol- kerrecht in Heidelberg.