LAS PLATAFORMAS DIGITALES DE SERVICIOS A DOMICILIO Y EL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONMICAS. Caso de estudio

El auge que han tenido las plataformas digitales de intermediacin en lnea durante los ltimos aos, particularmente aquellas asociadas con servicios de entrega a domicilio y transporte, en parte generado por la pandemia del COVID-19, y que permiten satisfacer las necesidades de proveedores de bienes y servicios, consumidores y sus participantes afiliados, ha levantado preguntas sobre la aplicacin del Impuesto municipal sobre Actividades Econmicas (IMAE), por los vnculos entre esas actividades y las jurisdicciones que podran gravar los ingresos que estas generen, particularmente por el hecho de que los servicios de intermediacin en lnea trascienden las fronteras municipales.

 Tal como est actualmente concebido en Venezuela, el IMAE es un impuesto territorial que, por tanto, requiere presencia fsica del sujeto pasivo dentro del territorio de un municipio para que se genere el impuesto y se graven los ingresos. Sin embargo, las plataformas digitales presentan un desafo a la presencia fsica como criterio de vinculacin y aspecto espacial del hecho imponible del impuesto. Por ello, algunos municipios han tomado medidas -en contra de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal que es la ley armonizadora en la materia- para gravar estos ingresos, ya sea modificando sus criterios de vinculacin o creando "sub-tipos" impositivos referidos al comercio electrnico.

 Este estudio de Ignacio Andrade Cifuentes, est destinado a estudiar esta problemtica, tomando como caso hipottico de que Rappi, que es una plataforma de intermediacin en lnea lder en Latinoamrica, tuviera operaciones en Venezuela, analizando la vinculacin de las actividades de Rappi con un municipio determinado, presentndose algunos elementos para una posible reforma del IMAE que s cubre estas actividades, pero no cuenta actualmente con criterios para vincularlas con un municipio. El estudio evala el modelo de negocios de la plataforma conforme a sus trminos y condiciones segn los cuales los participantes no son trabajadores de la plataforma, sino mandatarios del consumidor quien solicita un encargo a travs de la plataforma. En este supuesto, la plataforma se limita a poner en contacto al consumidor (mandante) y al participante (mandatario) para celebrar un contrato de mandato. Tambin se evala el caso hipottico de que los participantes fueran trabajadores de la plataforma, siendo esta, entonces, la mandataria del consumidor.